AG永乐国际《黑龙江伊春西林经济开发区控制性详

更新时间:2020-08-28 06:18

  为了进一步推进依法行政工作和规划管理法制化,提高公众对规划参与和监督的力度,依据《中华人民共和国城乡规划法》的具体要求,现将《黑龙江伊春西林经济开发区控制性详细规划》在中国·伊春网站向社会公告,望广大市民、关注、关心伊春城市建设的朋友积极参与,登陆我们的网站,解读规划方案,并提出宝贵的意见或建议。

  为适应“两型”社会建设、社会经济跨越发展和区域协调发展的需要,推动伊春市西林区新型工业化、城市化进程和西林区城市经济提质扩容,贯彻落实西林区区城市总体规划、黑龙江伊春西林经济开发区控制性详细规划发展规划,统筹安排开发区内各类用地布局和基础设施配套,有效引导开发区空间扩展与产业发展,特编制《黑龙江伊春西林经济开发区控制性详细规划》(以下简称经开区规划)。

  黑龙江伊春西林经济开发区,分为三个片区,分别为西钢片区、白林片区、苔青片区。西钢片区用地面积409.98公顷、白林片区用地269.14公顷,苔青片区用地98.29公顷,规划总用地为777.36公顷。

  (8)《黑龙江省控制性详细规划编制规范》(DB23/T744-2004)

  全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持走新型工业化道路,紧扣可持续发展主题,遵循循环经济原则,按照转变发展方式、创新发展模式、提高资源利用率、增强企业竞争力的要求,系统规划,突出重点,完善功能,保护环境,建设新型经济开发区,拓展新型工业化发展空间,加速推进新型城市化,全面提升城市综合实力和竞争力,带动实现富民强市、科学跨越和“两型”社会建设目标。

  本经开区规划的基准年为2019年,本次规划期限以《城乡规划法》为依据,同时与《伊春市西林区总体规划》相吻合,确定规划期限为:2019—2020年。

  黑龙江伊春西林经济开发区(下面简称“经开区”)按照“大企业--产业链--产业群--产业基地”的经济开发区发展思路,坚持“一片一主业,片区有特色”原则,重视片区产业集中和产业链条延伸能力。坚持以大企业为主体、产业项目为载体、产业链条延伸为重点,发展产业集群、打造产业基地、构建主业突出、产业链完善、功能配套的高标准冶金特色经济开发区。

  规划范围内的各地块和各类用地的土地使用、容量控制和建设管理等工作,必须遵照经开区规划,服从经开区规划。在经开区规划区内编制修建性详细规划和城市设计,均应以经开区规划的要求为依据。

  依托西林区产业资源和区位优势,建设以二、三类工业用地为主,公共设施用地为辅的冶金综合经济开发区,把产业定位在以冶金为主,以能源、化工、冶金循环、新型建材、新材料、新能源以及加工制造、高新技术产业为辅的现代化的新型经济开发区。

  根据黑龙江伊春西林经济开发区的地理位置将产业园分为三个片区,分别为西钢片区、白林片区、苔青片区:

  黑龙江伊春西林经济开发区用地以工业用地为主体,根据需要配置有适当的交通设施、市政设施用地。经开区规划范围面积为777.36公顷,其中城市建设用地面积约768.12公顷,占总用地的98.81%;水域面积约9.24公顷。

  ①西钢片区规划范围面积为409.98公顷,其中城市建设用地面积约400.73公顷,占西钢片区总用地的97.75%;

  (1)工业用地是经开区的主要用地类型,工业用地总用地面积为607.09公顷,占经开区总用地的79.04%。所有工业项目产生废弃物均要求按国家标准要求达标排放。工业用地中包含新增工业用地和保留工业用地。

  工业地块划分尽可能保持灵活性,根据现状企业情况及入驻企业的要求设定,具有伸缩性,使地块有“一分为多”或“合多为一”的可能性。入驻工业企业占地规模超过地块规模时,可以适当合并地块,但应当保留规划支路;入驻工业企业占地规模小于地块规模时,可以对基本地块进行适当的灵活划分,满足小型工业企业的用地需求。

  仓储用地是经开区的另一主要用地类型,仓储用地总面积为1.87公顷,AG永乐国际占经开区总用地的0.24%,利用铁路专用线,主要布置在白林片区内。

  市政设施用地包括供水、变电所、污水处理厂、供热站等设施用地,总用地面积为9.35公顷,占产业园总用地的1.22%。

  经开区的绿地包括公园绿地和生产防护绿地,绿地总面积为65.53公顷,占经开区总用地的8.53%。

  防护绿地主要包括在经开区道路两侧的绿地、市政公用设施用地周围的绿地。植物以乔木、灌木结合为主,以起到吸尘、降噪、隔离、保护生态景观等作用。

  经开区内不单独设置社会公共停车场,在各工业企业用地内按企事业情况配置停车场。道路用地面积为60.27公顷,占产业园总用地的7.85%。

  经开区内在白林片区中存在小孤山文物保护遗址,根据文物保护部门提供的第三次文物普查文件中要求,小孤山文物保护范围3500平方米,外围75米管理范围,经过与相关部门协商,形成规划文物古迹用地范围界线,文物古迹用地面积为3.26公顷,占经开区总用地的0.42%。

  地块是根据城市道路、功能分区进行确定,共分为7区,规划区分西钢片区(XG)、白林片区(BL)、苔青片区(TQ)三个区。分别为:

  XG片区:西林主城区西部区域,共3个区 (XG—A、XG—B、XG—C)。

  BL片区:西林主城区北部区域,共3个区(BL—A、BL—B、BL—C)。

  TQ片区:苔青片区为西林区的单独区域,与城区相距7公里,共2个区(TQ—A、TQ—B)。

  经开区规划涉及土地使用性质和代码均采用《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011)和《黑龙江省控制性详细规划编制规范DB23/T744-2004》,用地分类以中类为主。供应设施用地、环境设施用地、安全设施用地划分至小类,其他用地划分到中类。

  在开发过程中,确需变更规划刚性用地性质时,按《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-2011),大类性质禁止变更;中类性质变更需要有相关分析论证,经专家评审和规划主管部门核准后,方可变更;小类性质变更必须经规划主管部门核准。

  土地使用性质的变更应遵循土地使用相容性的原则,地块内建设项目的使用功能应符合表3-2所规定的相容性。变更解释文件应附在报告规划文件内(包括审批文件、变更说明及相应的图纸)。

  本次规划规定了每一块用地的主导使用性质,规划土地使用性质不宜随意更改。考虑用地未来开发建设的弹性,适应经开区项目的灵活变化,对用地性质设置兼容性选择,规划中允许不超过主导用地性质30%的兼容。

  经相关部门批准后,二类工业用地可以兼容一类工业用地;三类工业用地可以兼容二类以及一类工业用地;一类、二类工业用地均可与市政设施用地兼容;经开区配套居住用地规划为二类居住用地,在不降低土地使用强度,满足用地控制指标的前提下,可兼容一类居住用地、商业用地;行政办公用地与商业用地、教育科研用地以及广场用地兼容;商业用地可兼容二类居住用地、行政办公用地以及社会停车场用地;一类仓储用地可与一类、二类工业用地兼容;经开区绿地不具有兼容性。

  地块控制指标体系分为规定性控制指标和指导性控制指标两大类。黑龙江伊春西林经济开发区规定性指标包括容积率、建筑密度、绿地率、建筑控高、交通出入口方位、建筑退让以及特定的配套设施等。工业用地使用强度控制指标主要有容积率、建筑密度和绿地率。黑龙江伊春西林经济开发区各工业地块容积率、投资强度、不得低于分图则中的规定值;各地块建筑密度不得低于分图则中的规定值。黑龙江伊春西林经济开发区地块指标的确定综合考虑了生态景观、用地集约性、市场运作、城市设计等各种因素,力求使经开区指标体系更加合理可行,并便于操作,为黑龙江伊春西林经济开发区的建设和发展留有弹性。

  黑龙江伊春西林经济开发区距西林区城区较近,因此其环境要求和景观要求较高,规划对工业区各类用地从容积率、建筑密度、绿地率、建筑控高四个方面进行了严格控制,使本地区优良的环境景观得到有效保护。

  结合西林区城市建设发展需求以及周边环境承载力要求,按照土地集约化利用、建筑布局“大疏大密”的原则,借鉴黑龙江省一些工业园区已有建设强度控制指标的经验,规划提出了黑龙江伊春西林经济开发区各类用地主要开发强度指标,详见附表2。

  仓储用地的容积率控制在0.6-0.8,建筑密度控制在不小于30%,建筑高度控制在30米以下,绿地率控制在20%以下。

  公用设施用地的容积率控制在不大于0.6,建筑密度控制在25%以内,片区建筑高度控制在15米以下,绿地率控制在35%以上。

  工业建筑尽可能结合地形而建,容积率控制在不小于0.6,不大于1.0,建筑系数控制在不小于30%,建筑高度控制在50米以下。由于西钢厂区多为高层建筑及构筑物,因此西钢片区工业地块建筑高度控制在100米;而焦化厂项目的招商落位,由于焦化厂区建筑过高,故将焦化厂所在地块建筑高度控制在不高于160米。工业项目用地严格控制厂区绿地率,每个地块内的绿地率不得高于20%。规划根据不同的工业项目按照《关于发布和实施《工业项目建设用地控制指标》的通知国土资发【2008】24 号》确定不同的容积率下限控制指标,黑色金属冶炼及压延加工业≥0.6,有色金属冶炼及压延加工业≥0.6,化学原料及化学制品制造业≥0.6,医药制造业≥0.7,非金属矿物制品业≥0.7,通用设备制造业≥0.7,废弃资源和废旧材料回收加工业 ≥0.7。为防止土地投机,开发地块必须满足最低容积率要求,并根据相关部门要求给出的容积率上限值进行控制。若分期开发,首期开发的容积率不得低于0.4。

  整改重建用地的现状土地利用性质与经开区规划用地性质不符,在未开发时可不需调整,但对地块进行再开发时,其土地利用性质必须与经开区规划确定的用地性质相符。

  工业用地内所需的行政办公及生活服务设施用地面积不得超过项目用地净面积的7%;严禁在工业用地内建设非生产性配套设施和住房。严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施,黑龙江伊春西林经济开发区非生产性配套设施由城区和产业园配套服务区统一配置。

  分图图则中规定最高容积率和最高建筑密度,未经规划行政主管部门核准,不得超标;特殊情况下须调整时,必须经城乡规划行政主管部门核准。经开区内非工业用地的地块容积率、建筑高度和建筑密度不得大于文本和图则的相应规定,绿地率不得小于文本和图则的相应规定;工业用地的地块建筑高度不得大于文本和图则中的相应规定,容积率和建筑系数不得小于文本和图则中的下限规定,绿地率不得高于文本和图则中的上限规定。

  为保证经济开发区的环境质量,规划对建筑后退道路红线提出了适当的要求。其数据为最小数值一般规定为:在主干路、次干路、支路沿线,建筑后退道路红线米,其中,沿道路红线米间距;规划在道路两侧设置防护绿带的,建筑后退绿线米。行政办公用地以及有重要景观需求的用地适当增加建筑后退距离。各地块建筑后退道路红线距离详见地块控制要素表以及分图则。②建筑后退用地边界

  考虑到通风、日照和消防要求,工业建筑必须与用地边界有适当的退让,当建筑物面向用地边界时,工业建筑的退界距离不得小于5米;其中,沿用地边界一侧建议为

  3米间距。后退范围内的用地可布置绿地、内部道路、停车场、小型变电房、货棚或自行车棚(限高3米)等,但涉及可燃性物质的工业必须符合防火条例。③建筑后退架空电力线距离

  经开区内部沿架空电力线路两侧新建、扩建、改建建筑物,其后退线KV后退线米。

  第十九条 四线、黄线规划区内城市基础设施的用地界线属于黄线控制范围。经开区黄线控制按照《城市黄线管理办法》执行。城市黄线内进行的任何建设活动,必须符合黄线控制规定,以保障经开区基础设施安全和运转正常。

  经开区内各类绿地范围的控制线均属于绿线控制范围。经开区绿线控制按照《城市绿线管理办法》执行。经开区开发建设活动不得越出绿线控制范围,严格保护位于绿线范围内现有的山体形态、绿化植被和水域面积,加强绿化尚未覆盖地区的绿化造林工作。

  经开区蓝线控制按照《城市蓝线管理办法》执行。严格保护位于蓝线范围内现有的水域面积,经开区开发建设活动不得越出蓝线控制范围,经开区内各类水域范围的控制线均属于蓝线、红线

  新建道路应按照规划实行统一的城市道路断面,以保障城市道路建设的标准化和规范化。特殊道路的断面形式,可按城市规划要求另行确定。道路红线两侧建(构)筑物,应根据相关规定向外侧退让。退让范围属道路防护绿地,不得建设永久性或临时性建(构)筑物。

  规划期末,形成以公路运输,干支线结合,内外畅通,布局合理的交通运输体系。

  G222国道鹤嫩公路从苔青片区西侧通过,从白林片区北侧通过,将两个片区连接起来。

  哈佳铁路分支南乌铁路穿过苔青片区及白林片区。在苔青片区设苔青火车站,苔青火车站为四等站,兼顾客运和货运功能。

  经济开发区内路网为方格网式与自由式相结合的结构,道路根据总体规划中确定的道路等级结合经开区内部道路使用功能和承担交通流量多少划分为3个等级,分别是:

  规划区支路网密度视产业需要设置,小型企业组团路网密度高,大中型企业密度小,有利于地块的划分。道路规划一览表详见附表3。

  第二十三条 竖向规划结合场地自然地形坡度较大的具体情况,采用台阶式布置形式,以减少土方工程量。建筑物布置在不同高度的台阶上,台阶之间以绿化用地、护坡或挡墙进行过度,同时为解决车辆和行人交通,台阶之间设置车行道路和踏步。

  按照国家道路纵坡设计规范,因为伊春位于多雪严寒地区,道路纵坡控制在0.3-6%,局部较为困难区域道路最小纵坡不小于0.2%。在道路施工时,道路交叉口竖向标高可在保证道路坡度满足国家规划要求的前提下适当调整,具体按《城市道路工程设计规范》(CJJ 37-2012)中的规定执行。

  配套公共服务设施的建设必须坚持区域协调、统一布局的原则,满足相应的规范要求,规划区的配套设施详见附表4“配套设施一览表”。

  由于黑龙江伊春西林经济开发区紧邻西林区城区,考虑到城区办公和经开区办公可以共享,因此经开区内将不在设置行政办公用地,在厂区内的行政办公用地可根据工业项目的需要自行建设。

  ①现状黑龙江伊春西林经济开发区的三个片区内的供水设施,西钢片区用水主要来引自于龙泉湖水库水厂和汤旺河地表水,并不在本次规划范围内,无单独用地,位置位于西钢片区西侧,白林片区规划建设1处净水厂,水源主要取自汤旺河地表水,用地编号BL-A-11,苔青片区规划建设1处净水厂,水源主要取自汤旺河地表水,并不在本次规划范围内,无单独用地。

  ②现状黑龙江伊春西林经济开发区的三个片区内的污水设施,西钢片区的污水经市政管网排至片区东侧的污水处理厂,用地编号XG-A-02,白林片区和苔青片区各规划设置1处污水处理厂,白林片区污水处理厂位于规划片区南侧,用地编号BL-C-07,由于西钢片区和苔青片区污水处理厂均不在本次规划范围内,故无单独用地。

  ③现状黑龙江伊春西林经济开发区的三个片区内已有各自的变电站,均可供应相对应片区的工业生产,西钢片区已有110KV变电站1处,用地编号XG-B-09,白林变电站和苔青变电站电力线KV的金山变电站,白林片区现状已有220KV变电站1处,用地编号BL-A-01,苔青片区已有110KV变电站1处,不在本次规划范围内,西钢片区和白林片区电量足以满足工业用电量要求,规划苔青片区110KV变电站在原变电站的基础上增容,不在新增设其他变电站。

  ④现状黑龙江伊春西林经济开发区的三个片区内的供热设施,西钢片区内部建设有一座热电联产,给西钢、白林、城区供热,苔青片区供热设施规划1座锅炉房,位于苔青片区南侧规划范围外,故无单独用地。经开区内规划换热站7处,用地编号XG-A-13、XG-B-07、BL-B-01、BL-B-03、BL-B-05、TQ-A-03、TQ-B-03。

  固体废物:经《危险废物鉴别标准》(GB5085—1996)鉴别,属无害废渣的应对其产生的工业固体废物加以利用,对暂时不利用的必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定,建设贮存设施、场所,安全分类存放,确定不能利用的,必须实行无害化处置,执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599—2001)。属于危险废物应按照《危险废物贮存污染控制标准》、《危险废物填埋污染控制标准》、《危险废物焚烧污染控制标准》的规定,委托有资质单位进行收集、贮存、处置。

  严格贯彻《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《一般工业废物储存、处置场污染控制标准》,使工业固体废物达到安全处置。危险废物处置必须遵循《危险化学品安全管理条例》,实行危险废物有序转移制度(包括有序申报登记制度、转移联单制度、经营许可证制度等),对危险废物进行无害化处理,并进行统一收集、集中控制,集中安全运送危险废物至处理中心进行处置。

  按城镇道路人流量确定设置间距:工业用地(M)、物流仓储用地(W)、公用设施用地(U),设置密度1-2个/平方千米,流动人口高度密集的街道和商业闹市区道路,间距为300~500m。其他区周边道路间距600

  黑龙江伊春西林经济开发区布置的多为重要的工业生产项目及仓储,一旦受到雨水浸泡,经济损失较大。为保证黑龙江伊春西林经济开发区内工业用地在雨季不受山洪危害,黑龙江伊春西林经济开发区西钢片区西林河已有修砌过防洪堤,设计标准为20年一遇,可以将经开区内的雨水排至西林河,白林、苔青片区内过境的汤旺河的原防洪堤经过常年的河水冲刷,部分河段已无防洪堤,规划沿汤旺河两侧重砌防洪堤。同时,对黑龙江伊春西林经济开发区鹤嫩公路的天然排洪沟进行修砌,提高泄洪能力。在工程建设中应严格保护现有植被,特别是禁止破坏山坡植被,以保护植被的滞水能力,减少雨洪灾害发生。截洪沟与泄洪沟设计标准为20年一遇,以黑龙江伊春西林经济开发区的安全。

  贯彻“安全第一、预防为主”的方针,优先推广使用安全生产科学技术,力争建设生产装置本质安全;依据国家安全生产法律法规,对进入经开区的项目进行安全评价,辨识危险源,制定有力的防范控制措施及事故应急措施,确保经开区建设生产无安全隐患;完善安全生产条件,配备完善的劳动安全防护设施,保障从业人员生命安全;建立建全安全生产管理监督制度,确保项目建设、运行过程中生产安全,创建一个布局合理、安全监督体制完善、生产设施先进可靠的经济开发区。

  通过法规,把安全生产落实到每一个生产岗位、每一位员工身上。建立有效的监督机制、责任追究制度,特别是对负有直接或间接责任的领导的追究制度。

  建立安全监督管理制度。进行项目安全审计、重点单位监督、安全产品监督、安全事故调查。

  对进入经开区的以下项目需按规定进行劳动安全卫生预评价:大中型和限额以上的建设项目;火灾危险性生产类别为甲类的建设项目;爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目;大量生产或使用Ⅰ级、Ⅱ级危害程度的职业性接触毒物建设项目;行政部门确认的其它危险、危害因素大的建设项目;建设项目劳动安全卫生预评价获得通过后,方准许建设施工。

  以下建设工程须按规定进行地震安全性评价,并保证安全评价提出的防震措施得到贯彻,包括:国家重大建设工程;受地震破坏后可能引起水灾、火灾、爆炸、强腐蚀性物质大量泄漏或者其他严重次生灾害的建设工程,包括堤防、贮油、贮气、贮存易燃易爆、剧毒或者强腐蚀性物质的设施以及其他可能发生严重次生灾害的建设工程;省、地区认为对本行政区域有重大价值或者有重大影响的其它建设工程。

  地面铺装:根据不同性质道路确定地面铺装的形式、造型、色彩。经开区宜选用明快色调且较简洁的铺装,展现快节奏的生产效率。商业服务区着重体现喧闹、热烈的气氛,可选用动感较强的造型铺装,色彩以暖色为主;办公服务中心宜选用偏冷色调且较稳重的铺装,烘托严肃、宁静的气氛。

  公共厕所:一般结合加油站、加气站、公交首末站等设置,沿重要的景观道路两侧布置的公厕应结合公建设置。独立设置的公厕体量不宜过大,应避开重要的景观视线。

  垃圾箱:设于广场、绿地、坐椅等休闲场所,其外观要求简洁、大方,色彩统一。

  标志牌、提示板:海报、广告相结合,设于主要路段节点处,要求简洁、醒目,尺度适中。

  小商亭:如报亭、花亭、阅报廊等,设于广场、公园等休闲场所,AG永乐国际,造型新颖、活泼,丰富街道景观。

  广告:必须以不影响建筑立面、保持道路通行安全为前提,形式可多种多样,其设置方式与色彩要有连续性、规律性,造型应健康、优美、选材精致,需统一规划、统一设计,为街道景观画龙点睛。

  路灯、街灯:以满足街道照明为主,景观轴可采用造型别致的路灯,以突显特色。街灯要适应人的尺度,实行一体化设计。

  经济综合部门要认真落实国家的产业政策,加强对产业结构和产业布局调整工作的指导和协调。各级政府和有关部门、企业要严格执行城市规划,规划、土地、环保等部门要按照国家法律法规,对工业项目建设实行经济效益与环境效益的双环节控制。要不断完善城市规划。使城市规划由对市场的被动适应走向主动的干预和调节。同时,要增加规划的灵活性与适应性,适应市场经济条件下的各种不确定性因素对拟开发用地的影响,加强规划的引导作用。

  政府专门设立两型示范激励或奖励基金,结合“两型”社会对生态环境保护、资源能源节约利用的要求,对于生态环境的修复、保护、水资源的循环利用、垃圾的分类回收利用、自然能源的利用、循环经济经开区与循环生态社区的建立等提出相应的补偿、减税、扶持等方面的激励机制,鼓励人们不断转变传统发展模式,建立一种“两型”的生产、生活和消费方式。相反,对影响两型的生产、生活和消费方式则给予一定的约束和惩罚机制,其中惩罚的资金可以纳入两型示范激励或奖励基金中。

  产业准入是决定两型发展的关键,必须改变过去先污染后治理的发展思维,在产业选择之初就建立严格的产业准入制度,从生态环境保护、节能减排、土地集约利用、行业发展前景等多个角度,选择无污染或污染小可处理、附加值高、用地集约、节能减排、行业发展前景乐观的门类进行发展,逐步形成良好的产业发展氛围,建立两型化产业体系。

  建立健全激励与约束并重的产业发展政策体系。制定黑龙江黑龙江伊春西林经济开发区产业发展指导目录,强化项目投入和产业布局的选择性和限制性,严格项目准入和强制淘汰机制,提高项目准入门槛,建立劣势企业退出通道。制定黑龙江伊春西林经济开发区优先发展的产业支持政策,引导外来资金更多的投向新兴产业、绿色生态有机食品、生物医药产业、森林碳汇业、特色饮用水和绿色矿产业等方面。

 
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